马鞍山：用林用地融合保障破解项目建设难题
“作为市级重点项目，博望区新能源汽车零部件研发生产基地项目用地总面积181亩，其中林地面积86亩。”市自然资源和规划局博望分局局长宁博说，得益于用林用地融合保障，目前项目一期已供地并开工，项目二期已进入招拍挂阶段。
据了解，该项目位于博望区丹阳镇董塘村境内，总投资约20亿元，主要生产汽车冲压件、底盘和方向盘等。
为了破解项目建设难题，马鞍山市采用用林用地融合保障方式，按照“一个系统”数据预审、“一个窗口”受理申请、“一套流程”并联办理、“一次现场”外业核查、“一个部门”出具批文，优化办理流程。“报件从用林上报到获得用地批复，前后共20个工作日，较推行用林用地融合保障前，节省了9个工作日。”市自然资源和规划局用途管制科负责人王中说。
为进一步优化营商环境，去年1月3日，市自然资源和规划局联合市林业局印发《用林用地融合保障工作实施方案（试行）》，探索实施永久/临时用林、永久/临时用地融合保障，2023年全市共批准林地2586亩，同比增长154%。今年7月，市自然资源和规划局、市林业局印发《关于深化用林用地融合保障工作的通知》，按照“用地用林一件事”，进一步深化“五个一”机制内涵，优化审批流程，明确工作职责，打造用林用地融合保障2.0版本。
为推进项目融合保障工作，马鞍山市全力加强组织保障，成立融合保障工作领导小组，由市自然资源和规划局、市林业局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各参与审查科室（单位）为成员，建立专题会议制度作为讨论审议上报行政办公会用地、用林审批事项的前置程序。
在推进过程中，马鞍山市始终坚持生态优先、绿色发展，将保护林地放在重要位置，同步落实用地用林指标，做到“同步申报、同步安排、同步组卷上报”；认真落实节约集约用林用地制度，严格控制单次保障额度；根据项目建设时序，实行分期保障，确保项目按时开工，做到应保尽保。
与此同时，马鞍山市坚持会商提效，通过全面宣传用林用地融合保障工作、开展“企业面谈请进来、上门问需走出去”等，积极破解难点、疏通堵点。今年以来，全市召开会商会12次，解决重点项目用林用地难题197个。
马鞍山市不断提高审批速度，通过实行“五个一”工作机制，实现从指标安排、受理会签到审查批复全流程融合。用林用地融合保障实行同步安排指标、同步受理审查、同步出具批文，实现用林用地审批“齐头并进”，并通过并联审查、容缺受理，解决“林是林、地是地”的问题，形成互帮互补的工作格局。此外，实行“能减则减”“能并则并”，除必备要件外，项目立项、方案、选址等材料均只需一份，同时用于用林和用地报批，有效提升组卷效率。
“从‘前后脚’到‘齐步走’，从‘你和我’到‘你中有我’，从‘材料繁多’到‘一套通用’，改革成效明显。”王中表示，用林用地融合保障机制的运行，让全市重点项目用林用地审批时长大幅缩短，从申报到获批最快用时18个工作日。
“用林用地融合保障，加大了指标争取力度，保障效能显著提升。”市自然资源和规划局相关负责人表示，下一步，该局将在实践中收集问题、分析研判、完善举措，重点在指标争取、材料编制、审查审批等方面实现更深层次融合，做到“项目有需求，要素快保障”，以最快的速度让最好的项目获得最优的自然资源要素保障。
今年以来，全市批准林地1337亩，配套保障用地5856亩。
来源： 马鞍山日报 作者： 记者 任德玲 通讯员 彭彩梅
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