安徽马鞍山：以新质生产力厚积发展新动能
马鞍山地处皖东、横跨长江，因矿兴钢、因钢设市。作为传统资源型城市，面对产业转型和经济发展的挑战，近年来，马鞍山市坚持创新驱动、人才引领、数字赋能、绿色低碳，深化改革创新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快发展新质生产力，扎实推进，着力构建现代化产业体系，奋力走出新时代高质量发展新路，为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”增添强劲动能。
如今，马鞍山国家创新型城市创新能力居全国第45位、安徽省第3位，全社会研发投入强度3.1%、每万人高价值发明专利拥有量16.3件，均居全省第3。
从传统到未来，创新驱动构建现代化产业体系
马鞍山以高水平创新型城市建设为旗帜性抓手，大力实施创新驱动发展战略。一方面，强化企业科技创新主体地位，实施专精特新企业、高新技术企业和科技型中小企业倍增行动，建立哪吒、瞪羚、独角兽企业培育机制。高新技术企业、科技型中小企业均突破1000家。规上工业企业中有研发机构、有研发活动的企业占比达54.8%、60.6%，均居全省第1。另一方面，打造高能级创新平台，加快建设产业创新研究院和高水平新型研发机构，健全市与驻马央企、大院大所、高校的常态化对接机制，开展“智汇诗城”“科创群英汇”活动，深化产学研合作，推动更多科创成果产业化。去年，全市共吸纳技术合同成交额超300亿元、增长1.6倍。
作为皖江城市带重要工业城市，制造业是马鞍山的立市之本。马鞍山坚持以制造业为“纲”，以科技创新推动产业创新，实施制造业倍增行动，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。在改造提升传统产业的同时，发展壮大新兴产业，全力招大引强。发挥11个新兴产业专班作用，紧盯新能源汽车、先进光伏和新型储能等风口产业，加大招引力度。据悉，马鞍山每年招引亿元以上项目超400个，2023年汽车产业增加值增长近1倍，“1+3+N”战新产业融合集群产值突破3300亿元。
当前，马鞍山制造业发展已迈向高质量发展的新阶段。全市大力发展数字经济，加快集成电路、5G通信通讯、软件互联网等产业发展，壮大特色数字产业集群。前瞻布局未来产业，围绕人工智能、元宇宙、生物制造、空天信息等产业，建设未来产业先导区，开辟发展新领域新赛道。
绿色为基、创新赋能、人才引领，全力谱写高质量发展新篇章
在加快发展方式创新方面，马鞍山牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快形成绿色生产力。首先，发展绿色制造和服务，打造节能环保等绿色产业集群，加快建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理企业。2023年，马鞍山产业集群产值突破660亿元，同比增长13.4%。新认定中钢天源等国家级绿色工厂5家。第二，深化能耗产出效益评价，将194家能耗1000吨以上的规上工业企业纳入评价范围，加快绿色化改造。第三，开展工业能效、水效提升行动，开展超低排放改造和环保绩效创A行动，推进“一企一策”节能降碳诊断，加快用能结构调整，深化“无废城市”建设，大力发展循环经济。
马鞍山在近年来，深化亩均效益评价；深入开展全国低效用地再开发试点；土地节约集约利用综合改革试点、设立市级双百亿母基金；助推产业发展、推进营商环境改革，迭代升级优化营商环境对标提升举措等等，以实际行动持续深化体制机制创新。
眼下的马鞍山，“亩均论英雄”改革获评全国标杆案例，规上工业企业亩均税收由2018年的12.6万元提升至2022年的23.6万元、增长87.3%. 2023年工清理闲置低效用地1.7万亩，新增工业用地平均容积率提升10%。
推进体制机制创新的同时，马鞍山持续在优化营商环境方面发力。通过实施“企声响应”专项行动、举办“采石会客厅”民营企业家恳谈会、产业链对接等系列活动122场，面对面、一竿子插到底解决企业诉求。聚焦企业和群众办事“证明多、出具难、多头跑”等问题，率先在全省开展“无证明城市”建设工作，梳理市级证明材料1294个，已实现免提交740个，免提交率达57.2%，研发运用直接刷脸办证的“无证明城市”桌面交互终端，已通过刷脸核验实现无感“免证办”2.5万件次。
在加快人才工作机制创新方面，马鞍山畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。
具体来说，深入实施“诗城英才”计划和人才工作“登高”行动，迭代升级人才政策。每年安排3亿元人才专项资金，全市人才总量70.7万人、高层次人才8873人，连续3年入围中国最具人才吸引力城市百强榜单。此外，马鞍山还在全市实行特殊技能人才评价、深化产业工程师学院建设、常态化开展“才聚诗城高校行”活动、出台“研发飞地”建设实施办法、成立市科创和人才发展集团。目前，已经实现了市和县区人才服务中心全覆盖，营造出了营造重才、引才、爱才、聚才的浓厚氛围。
“天门中断楚江开,碧水东流至此回。”作为长江沿岸的重要工业城市，马鞍山正锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，全力谱写马鞍山高质量发展新篇章。（王晨）
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