马鞍山雨山经开区：“腾转缩创”破解低效用地难题
近年来，马鞍山雨山经开区面对工业经济亩均产出水平低、产业集聚程度低、新增项目落地难、固有存量保有难的“两低两难”困境，以存量工业用地盘活利用为核心，全面深化工业全域“标准地”改革，通过提质增效、司法拍卖、兼并重组、招商出让等多项举措，高标准高效率推进低效用地处置工作。截至目前，园区处置闲置低效用地共17宗，约566亩，出让“标准地”共10宗，约828亩，新招商项目实现100%“标准地”出让。
“腾笼换鸟”，向低效企业要发展空间。安徽格瑞德机械制造有限公司于2012年以招拍挂的方式取得了约160亩土地，但因自身资金问题，未在合同约定的期限内投资建设，导致土地资源闲置，未产生经济效益。为让低效用地“活”起来，雨山经开区党工委成立工作专班、定岗定责，制定专项处置方案，通过司法拍卖、二次开发、招引新项目，大力推进深业华东科技产业园落户园区。2021年4月份，园区与企业签订了“标准地”投资协议，提前明确了投资强度、亩均税收、能耗标准等，成功完成“腾笼换鸟”。
转型升级，向传统产业要技术创新。以存量工业用地有机更新为突破，雨山经开区鼓励企业走“专精特新”发展之路。深业华东科技产业园总投资约23亿元，建成运营后可实现年产值约15亿元，税收6000万元。项目建设期间，园区实行专人专办，明确施工进度、审批手续，帮助企业解决备案、环评等问题20余次，协助办理各类审批手续10余次。短短一年时间，科技园内21栋厂房全部封顶，13栋厂房已完成交付。截至目前，共有5家企业入园装修，年内预计还有10家企业入驻，涉及智能检测制造、精密加工、新材料等领域。
缩量提质，向土地存量要发展增量。盘活低效用地，关键要以提高“亩均效益”为核心。雨山经开区紧扣盘活低效用地目标，继续深挖存量空间，着力引进一批科技含量高、附加值高的重大项目和新业态、新经济项目，进一步形成新的增长支撑。雨山经开区集中开展低效用地摸排工作，对园区内的闲置土地、低效用地进行调查摸底，建立低效用地台账，逐个研究制定处置方案，做到“一企一策”“一企一档”。截至目前，园区已成功盘活闲置土地1宗160亩，低效用地16宗约406.44亩，有效盘活固定资产约6.86亿元，拉动税收2000余万元。
创新改革，向园区发展要营商环境。雨山经开区深化“标准地”改革，加大与项目方的对接力度，落实区域能评、区域环评、水土保持等9项评估，提前明确规划指标、环境指标、能耗指标和经济指标，提前完成通水、通电、通路和场地平整等建设条件，实现园区对标招商，企业对标拿地，从源头筛选高质量企业落户园区。通过强化“一站式”服务、全程代办、首问负责等举措，雨山经开区提前完成“标准地”项目备案、规划设计方案等审查工作。实施模拟审批和消防、人防、抗震、图审等手续后置，雨山经开区实现《建设工程规划许可证》由一个月发证缩短至三个工作日，大大缩短了审批周期。通过深化“标准地”改革，园区真正实现了成交即发证、交地即开工、竣工即登记。(张令琪 张文静)
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