马鞍山市首部国土空间总体规划获批
3月20日上午，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请市自然资源和规划局党组成员、副局长娄晓峰就安徽省人民政府批复的《马鞍山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）有关情况进行发布。
作为马鞍山市首部全域全要素、“多规合一”的总体规划，本次规划期限为2021年至2035年。规划范围分为市域和中心城区两个层次，市域范围为马鞍山市行政辖区，总面积为4044平方千米；中心城区范围东至泰山大道，南至当涂县界，西至长江东岸，北至宁马市界，总面积197平方千米。
《规划》立足马鞍山市国土空间开发保护目标，以自然地理格局、资源环境承载能力为基础，按照耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹划定落实三条控制线，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。落实主体功能区战略，构建生态绿色、高效集约的美丽国土空间格局。
划定落实耕地和永久基本农田保护红线。按照应划尽划、应保尽保的原则，全面落实省级下达耕地和永久基本农田保护任务。规划至2035年，全市耕地保护目标不低于215.03万亩，占全市国土面积的35.45%，主要集中分布在和县、含山县等区域；优先将长期稳定利用耕地划入永久基本农田，全市划定永久基本农田面积不低于191.83万亩，占全市国土面积的31.62%。
划定落实生态保护红线。将整合优化后的自然保护地，水源涵养、生物多样性、水土保持等生态服务功能极重要区和水土流失等生态环境脆弱区等区域，以及目前基本没有人类活动、具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线。全市生态保护红线平方千米，占全市国土面积的8.98%，包括长江干流马鞍山段及沿江生态廊道、六个自然保护地、六个饮用水水源地一级保护区。
划定落实城镇开发边界。在统筹发展与保护、坚持安全优先的前提下，根据节约集约、紧凑发展、因地制宜等原则，全市城镇开发边界面积不超过403.73平方千米。其中城镇集中建设区401.71平方千米，城镇弹性发展区2.02平方千米。
《规划》进一步保障高标准产业空间。支撑“1+3+N”产业融合集群，结合现状基础，保障产业用地需求。保障各级园区产业平台发展空间，构建形成“三主、两新、多点”的重点产业功能布局。支持在产业空间内按公益属性和刚性控制要求补充基础保障型配套设施和品质提升型设施，强化生活性与生产性功能配套。
据悉，马鞍山市一个主导产业，即钢铁及相关产业；三个战略性新兴产业，即智能装备、轨道交通装备、高端数控机床产业；N个县区（园区）标志性产业，即市经开区高端装备制造、新能源汽车和绿色食品，慈湖高新区节能环保、新材料和电子通信，郑蒲港新区半导体封装测试及新材料、关键零部件，含山绿色智能铸造、和县智能制造和新材料、当涂智能家电和生物医药、花山软件互联网、雨山智能制造（机器人）和磁性材料、博望高端数控机床等。
“三主”即马鞍山经济技术开发区、慈湖高新技术产业开发区、郑蒲港新区现代产业园区（马鞍山综合保税区），引导产业用地向园区集中，保障重点产业园区的工业用地发展需求。马鞍山市将重点保障已列入国省项目清单，符合园区发展方向、产业名录的重大产业项目建设。合理满足节能环保、绿色食品、轨道交通装备、新能源及汽车、电子信息（通信通讯）等重点产业的空间需求。
“两新”即当涂经济开发区、江宁—博望一体化新型功能区。马鞍山市将进一步优化产业空间布局，适度超前谋划智能家电、生命健康、新能源汽车零部件、新材料等战略性新兴产业用地，为重大项目落地提供空间支撑。
“多点”指雨山经济开发区、和县经济开发区、含山经济开发区、博望高新技术产业开发区。马鞍山市将重点支持产业平台整合、优化产业平台分工。保障智能制造（机器人）、新材料、绿色智能铸造、新能源汽车零部件等重点产业用地空间。
除此之外，马鞍山市还将按照“产业园区、产业社区、零星工业用地”三级体系加强产业空间管控，加强产城融合、功能复合，打造产业社区。
《规划》发挥马鞍山市“融宁联合”的区位优势，深度融入长三角一体化发展，共建长江经济带。加快融入南京、合肥两大都市圈，加强区域协同和有机衔接，完善与合肥、南京常态化对接机制。加强与长三角重要城市交流合作，支持省际毗邻地区深度融合。
在深度融入长三角一体化发展方面，进一步优化区域交通基础设施网络。保障扬马—巢马城际建设，预留安徽北沿江高铁廊道，共建轨道上的长三角。推进毗邻区域交通网络全方位融合，健全跨区域、跨行业交通一体化体制机制，充分发挥交通在长三角一体化进程中的支撑作用。协同推进港口航道建设，共建长三角世界级港口群，支持郑蒲港二期项目、芜马江海联运枢纽建设。
支持江宁—博望一体化新型功能区建设。推动基础设施一体高效、生态环境共保共治、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、城乡融合发展，成为长三角省际毗邻地区跨界一体化发展的先行区、南京空港枢纽经济圈的重要组成部分、乡村振兴和城乡统筹发展的示范区、马鞍山高质量发展新的增长极。
加强区域协同示范，聚焦江宁—博望产业一体化协同，以产业功能为主导，形成面向长三角的科技转化和制造基地；重点保障扬马城际、省道446、宁宣黄高速等区域高等级交通设施建设，规划实现站前路、陶山路、富民路等毗邻道路联通；支持董山里等村庄与江宁产业、文旅联动。加强产城融合示范，营造青年友好的宜居宜业小城，保障产业邻里中心建设，鼓励新型产业用地先行试点。加强绿色低碳示范，支持低碳韧性的绿色园区建设，鼓励屋顶光伏、中水回用、绿色建筑等低碳技术应用。
在加快融入合肥都市圈方面，推进基础设施一体化。保障和襄高速和县至合肥段、杭合高速建设，强化与合肥都市圈的联系。构建都市圈轨道交通体系，保障巢马城际铁路开工建设，预留马含市域轨道衔接巢湖，完善区域快速通达多层次交通体系。强化郑蒲港航运功能，支持郑蒲港建设面向安徽腹地的江海联运枢纽。
来源： 马鞍山日报 作者： 记者 任德玲 通讯员 许彦 彭彩梅
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