马鞍山市闲置用地、低效用地和“烂尾楼”专项清理处置成效显著
火热盛夏，硕果飘香。马鞍山经开区里，捷报频传：南实科技新能源汽车动力电池零部件基地项目二期五号厂房顺利完工只待验收，达利二期项目各主体厂房陆续封顶，公园郡五期项目已完成现场试桩……当“沉睡”的土地被一一“唤醒”，高质量发展的弦音终将掷地有声。
2021年8月，“向存量要空间、要出路、要效益”，马鞍山市全面打响闲置用地、低效用地和“烂尾楼”项目专项清理处置战役。10个月里，高位推动、清单管理、专班跟进，硬招、实招一一亮相；有偿收回、引导续建、兼并重组，好招、新招接二连三，点土成“金”的奇迹屡屡上演。截至目前，全市各单位合计处置闲置用地32017.18亩、低效用地8213.14亩、“烂尾楼”4栋，为马鞍山市高质量发展腾出了新空间。
近日，慈湖高新区宁芜路西侧，一片占地约66亩的地块成了“香饽饽”。“位置优越、面积适宜，加上三通一平、权属清晰，达到‘净地’出让要求，很多业主都表达了强烈的入驻意愿。”慈湖高新区专项清理处置办工作人员崔经国表示，从“引客来”走向“选资进”，该地块正瞄准大项目、好项目，为高新区产业发展再添强劲动能。
谁能想到，就在一年前，两栋近30米高的楼房、一个高45米的烟囱还牢牢地“霸占”着这个地块，使之未能得到有效利用，长期处于闲置状态。一边是大项目集中招引、产业加速提升、建设高颜值城市，寸土必惜；一边是大量闲置低效用地在“沉睡”，陷入零循环的“死水”状态。该如何破局？
转机出现在2021年8月。马鞍山市全面启动闲置用地、低效用地和“烂尾楼”专项清理处置工作，在充分调查摸清底数的基础上，1011个项目被列入专项清理处置任务清单，150个重难点项目被列为市重点督办项目。这一地块位列其中。
清单晒出来，啃下“硬骨头”。慈湖高新区成立工作专班，先后与企业进行多轮洽谈，积极运用行政、法律、市场等多种手段进行倒逼，最终在2021年10月底与企业签订征迁补偿协议。当年的12月8日，伴随着“轰隆”一声爆破，楼房、烟囱自东向西依次倾斜、坍塌，也迎来了这片土地的“涅槃重生”。
清理闲置低效用地，向来是一场硬仗。对此，马鞍山迎难而上，自有担当。
马鞍山市成立市委、市政府主要领导任领导小组双组长的高规格领导小组，抽调纪检监察、自然资源和规划、住建等部门业务骨干组建工作专班集中办公，各县区园区压实责任、包保作战，各部门对照职责、持续发力，以“一盘棋”行动、“一股绳”合力，迅速掀起专项清理处置的强大攻势。
马鞍山市还将工作任务细化落实到每个地块、每个项目，通过“一张图”系统，明确任务时限，实行挂图作战，规范验收标准和程序，实行对单销号，做到“上报一个、验收一个、销号一个”；建立周督查、旬通报、月调度制度，由市纪委监委牵头成立督查组进行实地考核督查，考核结果纳入市委月度考核和年度综合考核，对工作不力的进行约谈和依规依纪追责问责，用实招、亮硬招倒逼工作落实落细。
工程车辆往来穿梭，大型机械忙碌作业……在总投资60亿元的中联重科智能装备制造产业园项目一期建设现场，大干快干场面火热。
“引进了大项目，就要有土地来接纳。”为推动项目尽快落地，郑蒲港新区在征迁、审批、供地、建设、用工等环节全过程跟踪督导，以最快时间实现该项目“标准地”出让，促进项目处置批而未供土地251.86亩。现如今，按照“一次规划，分期供地”的原则，补供的12.915亩地块也已到位，项目建设进一步加快，“2023年下半年一期项目投产后，预计年产墙液抓斗机、静力压桩机等大型桩工机械产品2900台，年销售收入50亿元。”项目负责人尚玉说。
工业用地加速供应，民生用地也应保尽保。
当涂县将闲置用地清理与“难安置”专项治理结合起来，将两块毗邻的224亩批而未供、供而未用闲置用地用于安置房项目建设；郑蒲港新区收回白桥镇创业园内的一块低效企业用地52.17亩，3个月内完成场地清理，通过集中连片开发利用，建设安置小区，为陈桥洲整体搬迁移民打造美丽新家园。
一块一块分类施策，一块一块整治盘活，原来的“贫瘠地”，正成为安居兴业的“沃土”。
专项清理处置工作开展以来，马鞍山市充分摸排、精准定位，针对处置对象的用地性质、形成原因和土地现状等不同情况， 实行“一企一策、一地一策”，实事求是、科学合理制定处置方案，灵活采用有偿收回、兼并重组、合作开发等20种操作性强方式，加速清理处置，挖潜存量资源，以节约促转型，以集约促升级，推动建设用地从外延扩张向内涵提效转变。
现如今，和县通过引进晶飞高效光伏叠瓦组件及HJT电池项目，成功盘活利用原大明汽车零部件公司56亩低效用地及闲置资产，变“低效地”为“高产田”；“烂尾”多年的项目重现生机，公园郡五期“烂尾楼”已拆除，中杭大厦、建华广场正导入破产重整……马鞍山市保障了一批项目用地、消减了一批闲置用地、盘活了一批低效用地、解决了一批城市建设历史遗留问题，让闲置低效用地真正“活”起来、“动”起来。
行而不辍，未来可期。为期10个月的专项清理处置工作告一段落，为期三年的批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动已然开启。马鞍山市将加强工作衔接，持续督促推进，健全监管机制，推动清理处置成果加快转化为经济高质量发展新动能，让每一寸土地都发挥最大效益。
来源： 马鞍山日报 作者： 邓婷婷 通讯员 窦菲
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