“标准地”改革撬动高质量发展
两台桩机同时施工，打下一根根管桩；工程质检人员随时进场，协调保障桩基质量……6月23日，记者走进位于马鞍山经开区朝阳路北侧的安乐机械一体化生产线项目现场，眼前这片占地近86亩的土地上，一派热火朝天的施工景象。
“马鞍山推行‘标准地’2.0版，成交即能领证，快捷简便的流程让我们省时省力又省心。”回忆起今年4月摘得土地时的场景，项目经理袁业汉忍不住点赞，“当天，我们就领到了核发的《建设用地规划许可证》和《建筑工程规划许可证》，这在以前想都不敢想。”
得益于“标准地”改革，今年年底前，安乐机械一体化生产线栋厂房能够完工，明年即可投产。项目最北侧的两栋厂房预计明年4月完工。“预计投产后，年产值可达1亿元。我们只有尽快投产、尽快收益，才能实现‘定制模块’中的企业承诺。”袁业汉表示。
袁业汉提到的“定制模块”，是马鞍山市“标准地”2.0版中的“重头戏”。
2020年3月，马鞍山市先试先行、在全省率先探索试行工业用地“标准地”制度。2021年12月，马鞍山市推出“标准地”改革2.0版，通过“事前做评价定标准、事中作承诺定服务、事后定政策强监管”全生命周期的闭环管理，实现“标准地”成交即发证、交地即开工、竣工即登记……纵观马鞍山“标准地”改革的实施路径，“优化营商环境”是最亮眼的词汇。
翻开《马鞍山市“标准地”2.0版出让模式服务指南》，不难发现，从项目立项到竣工，可以划分为成交、交地、竣工三个阶段，每个阶段均设有不同模块，分别对应不同的服务类型、企业承诺和进程快慢。企业可以根据自身实际情况进行评估，选择模块化定制服务。相较于1.0版，“标准地”2.0版的出让模式已不再是单纯的追求每个环节的时间压缩，而是在规划设计、土地出让、证照办理等环节，围绕企业的需求，高效推进各环节运转，确保为企业提供及时和高质量的服务。
可以说，“标准地”2.0版出让模式中的模块化定制服务，是基于“政企互信+政企守信”。一方面，政府根据企业自主选择的模块，提供“标准地”和最优最快服务；另一方面，项目投资方签订“一纸承诺”，严格按照出让公告相关要求推进项目建设、竣工、投产达标等。
在“标准地”改革探索中，马鞍山市不断丰富创新改革内容，“扩面升级”成为新的关键词。
第一个“扩面升级”是将“标准地”产业类别，从工业拓展至生产性服务业。有序扩大“标准地”范围。在实现新增工业用地全覆盖的基础上，向存量用地延伸。对已取得工业用地使用权的企业，在改扩建项目用地和司法拍卖存量用地等方面引入“标准地”。同时，向仓储、商服等生产性服务业延伸。
“由于露天资源已开采殆尽，我们转为地下开采，深挖铁矿资源，亟须在距采矿中心一公里外的高处建设完成回风井项目，以保障矿井通风系统的安全可靠。”姑山铁矿露转井项目办主任王增光介绍，该项目地块已于今年2月正式取得《国有建设用地使用权证》。矿山用地取得出让“身份证”，这也开创了马鞍山市“标准地”改革服务矿山用地的先河。
第二个“扩面升级”是将“标准地”关口前移，向招商阶段拓展，密切衔接“双招双引”。围绕“1+3+N”产业集群，编制产业用地招商地图和说明书，结合亩均效益评价指标，明确投资强度、能耗等要求，实行“一地一指标”，与企业签订“标准地”投资建设协议，实现园区对标招商、企业对标拿地。
总投资60亿元、规划用地930亩的格力（马鞍山）智能产业园已于5月8日在马鞍山经开区开工，项目全部建成达产后，预计可实现百亿产值；总投资约56亿元、占地1360亩的顺博合金安徽有限公司建设项目已在博望区新市工业园开工建设，项目全部达产后，预计年销售收入将达185亿元……
夏日的一江两岸，万物并秀。一个个大项目在这片土地云集，而“标准地”改革正助力项目提速增效，撬动高质量发展。
截至目前，全市已累计出让工业项目“标准地”162宗11294亩。其中，2022年共出让“标准地”65宗4959亩，实现“标准地”2.0版出台后工矿用地100%“标准地”出让。
来源： 马鞍山日报 作者： 任德玲 通讯员 彭彩梅
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