马鞍山市委书记张岳峰批示要求：及时总结审判工作经验加大低效闲置土地盘活力度

admin1年前 (2024-09-26)马鞍山产业信息69

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　　4月24日，马鞍山市委书记张岳峰在马鞍山市中级法院呈报的《当涂县法院“六项措施”盘活低效闲置土地助力产业调整》上批示，充分肯定法院清理处置低效闲置土地工作成效：很好！望在工作中不断汲取外地成功经验，及时总结自身好的经验，加大低效闲置土地盘活力度。

　　在当前我国土地资源稀缺、供需矛盾突出的严峻形势下，土地闲置已经成为制约经济社会可持续发展的一大难点问题，引起了各级政府的广泛关注。2018年3月初，马鞍山市委书记张岳峰要求全市法院“找准切入点和着力点，不断提升服务大局的能力和水平，发挥审判职能作用，助推营造良好营商环境和妥善处置僵尸企业。” 4月13日，马鞍山市委常委会审议通过《马鞍山市2018年批而未供、供而未用及低效用地专项整治行动方案》，要求进一步盘活全市存量用地、促进土地集约利用。当涂县法院主动作为，积极创新工作机制，探索完善发展路径，清理处置低效闲置土地工作取得一定成效，为破解清理处置闲置土地难题，进一步规范土地市场，盘活存量土地，提高土地利用效率，提供了具体实践范例。

　　一是建立与经济发展平台的协作关系。当涂县法院与县各经济集中区建立常态化联络机制，共同甄别企业的经营性质，对高能耗、低产出以及对大气、水土污染严重的企业，根据企业落户地的意见，直接适用破产清算，责成退出市场，腾让土地；对具有发展前景、仅杠杆率过高的企业，优先适用破产重整，盘活利用已运行资产。对接开发区等政府投资设定经营性投资机构，欢迎鼓励其参与资产竞买或者兜底，最大化发挥土地效益。

　　二是借力招商引资平台拓宽资产处置路径。尽可能保持企业原有资产的利用，进行整体出让。通过政府的招商引资相关政策，吸引具有竞争力的企业实施收购以及兼并重组，有效防止淘汰产能、污染企业和与园区产业定位不符的企业入园。位于当涂姑孰园区某钢结构企业在整体出让中，法院通过引荐收购企业与园区洽谈，很快实施了收购行为。如，马鞍山中天型材公司2.5亿资产，在县经济开发区与马钢集团公司多论磋商下，达成整体收购协议。

　　三是主动对接财税部门解决有关政策扶持问题。在处置“僵尸企业”过程中，主动与财政和税务部门取得沟通与联系，给予在资产处置过程中涉及财政扶持以及税收征管入库等专业性较强的问题，做到既合法处置企业资产，也最大程度地保护债权人以及股东的合法权益，同时通过奖补政策，给予实施资产重组的企业给予政策上的扶持。

　　四是多种形式盘活闲置资产。为防止企业资产、特别是设备等重型资产长期闲置，造成严重毁损贬值，鼓励和支持有关单位和个人采取第三方租赁的方式予以资产保值、升值以及稳定产业工人，及时归还破产企业拖欠工人工资问题。马鞍山中天型材公司资产整体租赁给第三方公司经营，18个月来，代偿工人工资等破产费用1300多万元，发放工人工资1000多万元，实现税收900多万元。创新网络竞拍，加快涉诉资产变现，马鞍山正鼎公司近60亩土地已在淘宝网司法拍卖平台挂牌随资产整体出让。

　　五是按照结构性调整政策设定资产处置条件。严格按照国家供给侧经济结构性调整和安徽省委“调转促”部署要求，在处置资产企业网络司法拍卖转让过程中，设定新上马项目需要经过供应地所在区域内主管部门的审核，确保投资项目符合国家产业政策以及环境保护要求。同时，谨防因投资不当，给投资人造成不必要的经济损失，形成新一轮土地闲置的恶性循环。

　　六是多渠道撬动负债率高无法经营的企业转入破产。着力解决破产企业程序启动难问题，发挥多元化纠纷解决机制的作用，协调企业、银行、小额贷款公司等金融机构、主要债权人进行沟通协商，积极寻求破产或者强制清算方式，重新整合生产要素，释放因企业负债主要资产被查封、冻结、扣押后资产无法变现或者变现后，工人工资得不到优先受偿的瓶颈问题。

　　近日市中院发出通知，要求全市法院切实领会张岳峰书记批示精神，结合本地实际，认真贯彻落实《关于全市法院发挥审判职能助推营造良好营商环境的实施意见》、《关于充分发挥审判职能为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的实施意见》、《关于发挥破产审判职能依法处置“僵尸企业”助推马鞍山市经济转型升级的实施意见》三个实施意见，积极发揮审判职能作用，为全市经济转型升级发展提供更加坚实的司法保障。