马鞍山以产业兴驱动高质量发展
一系列亮眼的数据，反映出的是马鞍山经济发展的蓬勃活力。而在这背后，以“拿地即开工”为核心理念的“标准地”改革、以“亩均税收”为重点的“亩均效益评价”体系，已然成为马鞍山以产业兴驱动经济高质量发展的两大重要抓手。
该项目占地62亩，去年8月18日签约，所在地块于去年9月14日发布公告出让土地，10月21日完成土地成交，蒙牛拿地立即开始建设。“从签约到开工建设，只用了两个月。一般来说，这么大一个项目从签约到开工至少要半年时间。”蒙牛乳业公司财务主管王立楠说。
速度如此之快，得益于马鞍山市推行的“标准地”改革。标准地，是指符合园区产业准入标准，在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保标准、规划条件等各项指标要求进行出让的工业用地。马鞍山市自然资源和规划局开发利用科科长李珊珊介绍说：“在土地出让前完成所有的评估工作并明确准入产业、环保、能耗等各种标准，同时将企业拿地后需要办理的层层审批变为《企业信用承诺书》，确保实现‘拿地即开工’。从目前执行的情况来看，‘标准地’工业项目拿地后开工周期要比非‘标准地’项目缩短4到6个月，成效显著。”
记者了解到，2020年，马鞍山围绕工业项目“拿地即开工”目标，在安徽省率先推行“标准地”改革。去年该市共出让“标准地”36宗、2108亩，占新出让工业用地的46.2%，占安徽省“标准地”供地总量的80%。作为安徽省“标准地”改革试点的唯一城市，马鞍山市目前已经实现省级以上开发园区新增工业用地已全部实现“标准地”出让，有效降低了制度性交易成本，达到了让企业“省心、省时、省钱”的效果。在“标准地”改革的助推下，2020年马鞍山市新开工10亿元以上项目43个，数量居安徽省第一；在安徽省重点项目考核中马鞍山市位居第二，比2019年前进1位。
“标准地”改革进一步优化了马鞍山的营商环境,有力推动了重大项目的提速增效。亩均效益评价，则是通过对已落地企业“大考”，加快推动马鞍山的产业优化升级、高质量发展。
马鞍山市是一座资源型滨江工业城市，工业占经济总量的41.5%，产业结构重，污染排放大，产业转型升级迫在眉睫。2018年底，马鞍山在学习借鉴江苏、浙江等先进地区经验的基础上，启动了“亩均论英雄”的改革实践，逐步演变至现在实行的亩均效益评价。
记者在马鞍山市经信局了解到，马鞍山市针对全市工业企业、软件及互联网企业实行亩均效益评价。以亩均税收、综合税收、亩均营业收入、综合营业收入为主要指标，以智能、绿色、品牌、科技创新等指标为加分项，实施综合评价，按得分顺序将企业评为A、B、C、D四个等次，同时对新成立企业、农副食品加工等特殊行业通过设立过渡期、实施二次评价等举措予以保护。
评价结果为精准施策提供了依据，让马鞍山得以推进优质企业做大做强、鼓励潜力企业提档升级、倒逼低效企业整治退出、推动传统产业改造提升。
成效有目共睹：2019年马鞍山市规上工业企业平均亩均税收13.96万元，较上年度增长10.88%；2020年，76户A、B类规下工业企业成功上规模，今年1—5月又有60户A、B类规下工业企业成功上规模；2020年马鞍山市完成150户低效企业转型或退出，盘活、腾退低效用地5163.95亩。
马鞍山市经信局综合科科长赵文祥还具体举例说，位于当涂县的马鞍山市广源法兰环件有限公司2018年被评定为B类，主要原因是有27亩闲置用地未利用。2019年该公司投资1.8亿元扩大产能，净利润增长345.3%，纳税额增长了1倍，在2019年度亩均效益评价中晋升为A类。
结合产业转型进程，马鞍山还在不断修订完善契合产业发展特点的地方版评价办法，今年即将发布2.0版本。
今年一季度，马鞍山在安徽省重点续建和计划开工项目的投资完成36.7%，安徽省排名第一位；续建和计划开工项目竣工率23.81%，安徽省排名第一位；在安徽省政府经济运行考核中得分居安徽省第三……在“项目攻坚年”的号角中，马鞍山正阔步走在高质量发展的大道之上。
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